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加强领导 强化措施 鹤庆县水电移民维稳工作成效显著
  • 时间:2016-11-09 40:09
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加强领导 强化措施
鹤庆县水电移民维稳工作成效显著
 
近几年来,鹤庆县先后实施完成了金沙江中游梯级电站龙开口电站建设、鲁地拉电站淹没区征地移民工作,移民数量之多、征地量之大,在鹤庆历史上是前所未有的,但由于各项维稳工作措施到位,没有发生一起影响社会稳定的群体性事件或群体性上访事件,也没有发生一起到省进京越级上访事件,项目建设地区社会和谐稳定,为两个电站建设营造了和谐稳定的社会环境。我们主要做了以下工作:
一、提高认识,加强组织领导。认识到位,加强组织领导是做好水电移民维稳工作的前提。省委、省政府作出金沙江水电开发重大决策后,鹤庆县委县人民政府严格按照省州党委、政府的工作部署,多次召开专题会议,及时总结分析移民安置阶段工作情况,研究部署移民搬迁工作,确保了移民安置工作的有序推进。一是加强组织领导。先后成立了龙开口水电站、鲁地拉水电站征地移民工作领导组,由主要领导担任组长;成立了龙开口水电站、鲁地拉水电站征地移民工作组,由县级领导任组长,长期驻扎施工区、库区开展工作。同时,涉及移民安置工作的乡镇党委政府、村“两委”班子积极参与移民安置工作,确保了移民安置工作的顺利推进。二是科学制定方案。根据水电移民相关政策法规,结合本县实际,及时制定出台移民搬迁实施方案。将集中安置点尽可能选择在光热条件好、土地平整宽裕,水利、交通、文教、卫生等基础设施较好的地方,确保了移民今后的生产生活有一个好的发展空间,确保实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。三是政策宣传深入广泛。县委从县级单位抽调了一部分懂政策、懂农村工作、会做群众工作的干部和专业技术人员,分成若干工作小组,进村入户宣传移民搬迁政策,做到家喻户晓,并及时掌握移民群众的思想动态,及时做好思想疏导及动员解释工作,确保了移民搬迁安置工作的有序开展。
二、严肃政策,依法依规开展移民。在推进移民工作过程中,工作组严格执行现行的水电移民政策法规是移民维稳工作的关键。一是配合电站业主和综合设代按规程规范扎实做好水电站淹没影响实物指标和库区社会经济调查,以及移民安置规划报告编制工作。二是严格执行国家和省政府规定的各项标准,遵照移民意愿确定城乡结合安置、农业生产安置、货币安置、分散安置四种搬迁安置方式。坚持做到“依法移民、政策移民、情感移民、和谐移民”。三是努力完成外迁移民生产用地配置工作。按政策落实好安置点移民的生产用地,并承包到户,确保每位移民有自己的承包地,消除移民的后顾之忧。四是严格按照国发〔2006〕17号及省政府有关文件要求,界定移民人口和移民后期扶持人口,做到不重、不错、不漏。五是强化项目资金管理。按照专业部门建设、移民机构监督的原则,根据工程建设基本程序,精心组织实施项目工程,严格实行招投标制,对所有项目实行项目法人责任制、监理制、审计制、项目验收评价制。六是严格移民资金管理。认真执行省州《大中型水电站移民资金管理办法》,结合实际制定了《鹤庆县大中型水电站移民资金管理暂行办法》,并按照“政府负责、项目管理、专户存储、审计监督”的管理体制,实行报账制度及以合同方式支付移民补偿资金制度,确保移民资金用于解决移民问题。截止目前,我县已完两成个电站建设累计移民996户3820人,其中:鲁地拉水电站移民搬迁安置791户3035人,龙开口水电站移民搬迁安置205户785人
三、强化保障,确保移民安置点工作顺利实施。做好移民安置点建设及各项服务是移民维稳工作的保障。一是加强基层组织建设。我们在移民安置点先后成立了龙开口村党支部、村民委员会、龙泉村党支部、村民委员会,选准配强基层组织,让那些能干事、愿干事、肯干事的年富力强的移民群众担任党支部书记、支委和小组干部,充分利用地缘、人缘优势,发挥他们在维护移民稳定工作中的主力军作用。二是整合资金,确保集中安置点建设工程顺利实施。移民安置涉及水、电、路等基础设施和安居、社会服务配套工程、土地利用、产业开发、生态保护等,均需要投入大量资金。为此,县委县人民政府高度重视,全面整合财政、农业、林业、水务、国土、交通、教育、卫生、广电、扶贫、新农村建设、农村民居等项目资金,多渠道、多层次、多方位筹集资金,切实加大移民安置点投入力度,确保移民工程建设顺利进行。三是制定并严格执行以下规章制度:工作首问责任制度、公示制度、承诺制度、专项工程效益考核制度、年度工作目标考核责任制度、预算管理制度、移民档案管理制度、资金拨付制度、移民专项工程审批和实施验收制度、学习制度、考勤制度、用车制度等系统制度措施,形成一套移民安置和后期扶持各个方面相配套、各环节相衔接、上下级工作相协调的管理制度和运行机制。四是加强监督检查。在日常工作中,始终坚持以制度管人的办法,采取日常监督、财政监督、审计监督、综合监理监督、群众监督、纪检监察监督、法律监督等多种方式,对移民工作实行全方位和全过程监督管理。重点对移民资金、工程项目、政务公开、勤政廉政等方面进行专项监督。五是为移民提供优质服务。在整个移民搬迁过程中,工作组队员从大局出发,以高度的责任感和事业心对待移民搬迁工作,历尽千辛万苦,走遍各家各户,说尽千言万语,坚持以人为本、关注民生、关心群众、关爱移民户的理念,放弃节假日和星期天,分工协调,积极做好砂石料、水泥、红砖等建筑材料组织协调服务工作,工作中做到以理服人、以情动人,得到了移民户的普遍好评和赞誉。
四、注重源头预防,及时化解矛盾纠纷。强化源头预防,及时化解矛盾纠纷,是做好水电移民维稳工作的第一道防线。一是认真开展了龙开口电站建设和鲁地拉库区移民社会稳定风险评估工作,找准了风险点,制订了应对方案并认真组织实施。二是认真落实预警机制,县维稳办先后向龙开口电站建设相关单位发出三级预警通知书12份,向鲁地拉库区移民领导组及相关单位发出三级预警通知书8份,督促相关部门限期解决了影响当地社会稳定的矛盾隐患。三是及时排查化解各类矛盾纠纷,龙开口电站建设和鲁地拉库区移民开始实施以来,县、乡镇、村三级调解组织及工作组及时化解了因项目建设引发的大量矛盾纠纷。四是认真做好信访接待工作。专门在朵美设立了移民信访接待办公室,由当地德高望重的退休老同志担任接待信访工作,有力地促进了信访工作的正常开展。是强化法治宣传。采取培训会、发放宣传资料等多种方式,对《物权法》、《合同法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等有利于项目建设、移民和与广大人民群众生产生活息息相关的法律、法规和政策进行了宣传,为电站顺利建设和地方经济社会发展营造良好的法制环境和社会环境。
五、加强社会治安综合治理,创建平安库区。创建平安库区、加强社会治安综合治理是移民维稳的基础。 一是深入推进警企联防联动长效机制建设,有效整合治安资源,按照各自的职责分工,强化各项管理措施,建立完善全方位立体式的治安防控体系。二是全力开展工区治安专项整治,通过加强流动人口、民爆物品、特行场所治安管理等措施,严厉打击各种违法犯罪行为,查处一批违法犯罪人员,教育广大人民群众,从源头上防范违法犯罪行为,有效遏制违法犯罪源头。三是加强对周边群众的宣传教育和正确引导。电站建设带来了机遇,我们通过开展多种形式的法制宣传教育活动,积极宣传国家法律法规、宣传相关的管理规章制度,教育和引导广大群众遵纪守法,通过合法渠道和辛勤劳动致富。四是督促业主和施工单位切实履行好职责。龙开口水电工程建设管理局和各施工单位、监理单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,制定出切实可行的安全管理制度,切实履行工区公共区域、业主营地、施工场地、重要物资堆放点的内保、治安维稳防范工作,同时积极配合公安机关开展其他治安保卫工作。五是公安机关各警种步调一致、令行禁止。在专项整治工作中,公安机关治安、交警、消防、派出所等警种严格按照县委政府的安排部署,积极、全面落实龙开口电站各项治安管理和服务措施,为龙开口电站建设保驾护航。六是规范了废旧金属收购。龙开口电站建设管理局结合实际在工区内成立了物业分公司废旧物资管理站,统一收购施工过程中产生的废旧金属,规范了收购秩序。七是强化管理,营造良好的道路交通安全环境。交通、运政、公安等部门协调配合,加强联动,齐抓共管,全面落实监管措施,突出管控重点,始终保持对金中公路以及电站工区和周边农村道路交通违法行为的严管严查态势,形成交通安全的合力。   
总之,通过加强组织领导,强化各项措施,我县水电项目移民维稳工作卓有成效,为两个电站建设投入使用营造了和谐稳定的社会环境,确保了电站项目建设顺利竣工投入生产。