新华银器小镇位于鹤庆县草海镇新华村，2019年9月，被省政府命名为“云南省特色小镇”，获得省级奖补资金1.5亿元；2020年12月，顺利通过省级特色小镇创建“回头看”实地复核，获得省级1亿元奖补资金。小镇创建以来，累计完成投资约17亿元，实施了道路建设、污水处理、产业发展、景观打造等一大批项目，小镇功能日益完善，知名度和影响力不断提升。同时入驻企业、加工户和从业人员也不断增加，给小镇的日常管理和规划建设带来了极大挑战。为规范文旅产业健康发展,自2022年以来，我县以开展省级法治政府县创建为契机，在新华银器小镇探索开展综合行政执法，逐步探索出了一条行政执法助力文旅发展的法治改革之路。

一是下好先手棋，执法管理有依据。根据州发改委批复的《新华银器小镇总体规划（2017—2020）》，银器小镇规划建设管理上适用《大理白族自治州村庄规划建设管理条例》，按照城区进行管理。鹤庆县人民政府积极向上争取，报请州人民政府批准同意，将银器小镇规划范围中的核心区域增纳入鹤庆县城市管理综合行政执法区域范围，并于2021年3月县人民政府发布决定，由县城市管理综合行政执法局在该区域行使城市管理相对集中行政处罚权，做到管理于法有据。

二是畅通联动机制，执法管理有力度。一是成立了“县城市管理综合行政执法局草海分局，由县城管局正科级副局长任分局长，并向社会购买服务人员13名作为分局巡查员，负责银器小镇核心区域的城市管理综合行政执法工作。二是整合草海镇人民政府和县级部门执法力量，设立由镇长兼任主任，城管草海分局局长为专职副主任，自然资源、住建、文旅、农业农村等行业主管部门1名领导兼任中心副主任的“草海镇综合行政执法联动中心”。以“1个分局+1个中心”形式，统筹负责镇内综合行政执法工作。建立起上下连通、左右互通的联动执法机制，实现了“1+1>2”的效果。

三是聚焦难点堵点，执法管理有侧重。结合银器小镇实际，明确了“2+3+4”的执法工作重点，即以风貌管控为重点，解决好问题加工户搬迁和入驻商户统一规范管理2类问题；以自我管理为重点，做好群众统一动员、商户宣传引导、理事会作用发挥3件事情；以整治整改为重点，开展好环境卫生整治、乱停乱放整治、乱搭乱建整治、旅游市场秩序整治4项整治。清单化统筹推进执法工作。做到管理有重点、有侧重、无盲区。

四是强化服务意识，执法管理有温度。积极创新探索执法方式，不断提升执法效率。一是创新成立“一会三中心”，即新华民族手工艺品协会，旅游购物退（换）货监理中心、旅游服务投诉受理中心、银饰品检验检测鉴定和质量认证中心，高效受理旅游购物商品退换货诉求，提升游客购物体验。二是启用违法停车新型电子告知单，专项整治新华银器小镇机动车乱停乱放不文明行为。三是全面推行“721”工作法（70%服务解决，20%管理解决，10%执法解决），让执法管理更加精细、更有温度。

在新华镇银器小镇综合执法模式建立以来，银器小镇的环境更加“宜居、宜游、宜商”，2022年被评为“全国非遗旅游小镇”，2023年入选“国家工业旅游示范基地”和第一批“省级文化产业园区”，新华村入选中国美丽休闲乡村，新华南邑村被认定为2023年云南省最美乡愁旅游地，2023年新华银器小镇旅游收入突破46.8亿元，银器产业实现产值31亿元，“高原水乡·银都鹤庆”的魅力风采不断提升。