2014年,为发展壮大全县工业经济,鹤庆县制定了《鹤庆兴鹤工业园区总体规划》,初步提出北衙片区整体搬迁规划思路与意见,启动北衙片区搬迁工作。该项目根据“群众自愿、企业出资、政府组织协调”的原则,统一规划、分期实施,共涉及3个村委会7个村民小组859户2981人,采取城镇安置、农业安置、后靠安置、货币安置4种安置方式,由搬迁户根据实际情况自愿选择安置方式。其中有527户1883人搬迁至云鹤镇文峰社区,建成北衙搬迁小区。由于搬迁居民长期居住在西邑镇北衙村,在思想上、生活上均与城镇社区存在不同程度的脱节状况,各种社会矛盾不断凸显,加之长期以来搬迁居民家庭经济发展结构单一,在城镇生活中没有竞争优势,容易造成融入社区困难的问题。
为促进搬迁群众更快更好地融入社区生活,县、镇党委政府及其相关部门和文峰社区“两委”始终秉承和坚持真心实意、脚踏实地服务搬迁群众的理念,切实加强服务管理,及时解决群众困难问题,真正实现搬得出、稳得住、能发展、可致富的工作目标。
健全组织强保障。为更好服务北衙搬迁小区居民的生产生活和可持续发展,文峰社区党总支及时成立北衙新区一支部、二支部,将72名党员纳入搬迁地党组织进行管理,实现搬迁小区党组织全覆盖。划分北衙新区为4个居民小组,选举产生4名小组长、16名居民代表,支持配合社区开展各项工作,切实增强搬迁区群众的归属感。
破除难题解民忧。一是为切实解决搬迁小区的就医就学就业等问题,在小区周边规划建设了县中医院、云鹤二小、云鹤二幼、城西农贸市场以及欧亚牛奶加工厂,切实保障了搬迁群众就学就医、生活及就近务工等切身利益问题。二是争取资金350万元建设了北衙新村公益性公墓,同时配套完善道路硬化、工具房、蓄水池等设施,更好地方便群众。三是积极协调解决公共活动场所建设问题,目前已签订用地征收协议,设计及土地报件等工作有序推进。四是努力推动占地30亩的北衙新区综合商贸城集体经济项目。五是以不动产证办理为小切口,完成了土地成本核算,2023年8月正式启动县不动产权证办理,土地为国有建设用地,用地性质为划拨。截至目前已办理《不动产权证》141户,其中单元房45户、自建房96户,其余住户在陆续办理中。
诚心服务促增收。一是着力完善培训和就业服务体系,先后组织小区居民开展家政服务、保洁绿化、菜肴烹饪等职业技能培训10场次800余人,帮扶转移劳动力400余人,其中省外务工57人,县内工矿企业、扶贫车间、县城就近就业216人,环卫、护林等公益性岗位及搬迁安置点保洁、保安、超市销售等解决“零就业”家庭人员就业78人,自主创业家庭48户等,实现搬迁户“一户一人、一人一技”的就业目标。二是加大对致富带头人的扶持。自2020年5月文峰社区成立以来共向20户建档立卡贫困户发放小额信贷资金共计100万元,发放“贷免扶补”创业贷款270余万元,支持30余名群众创业,带动100余人就业,进一步激发群众求发展奔小康的内生动力。
抓实网格精管理。针对北衙搬迁小区无物业、楼院多,民众诉求矛盾多样化、复杂化的特点,文峰社区充分发挥网格化管理的优势,将矛盾纠纷排查化解融入到社区治理的大网格中,把党建与网格化治理相融合,打造“社区统筹、条块协同、上下联动、共建共管”基层治理新格局,配齐配强综治维稳员9名、城市专职网格员11名、兼职网格员4名,72名党员全部入网领责,形成社区党总支、党支部、党小组、党员中心户的四级党组织智慧化网格管理体系,实现为民服务精细化。截至目前,网格员累计为群众办实事126件,与此同时,充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势,深入开展矛盾纠纷大排查大化解,及时发现隐蔽性较强的家庭婚恋、邻里口角等矛盾纠纷和风险隐患,做到摸排全方位、响应迅速、调处到位、事后随访常态化,有效预防刑事案件发生,真正实现“人在格中走、事在格中办、小事不出格、大事不出网”。截至目前,共排查化解矛盾纠纷120起,化解成功120起,化解率100%,至今无重大治安刑事案件发生,也无群体性上访事件。
北衙片区整体搬迁项目于2014年启动,截止到2022年完成搬迁527户1883人,整个搬迁工作历时8年之久,期间未引发重大社会矛盾热难点问题,也无群体性上访事件,可谓是鹤庆县移民搬迁工作中的一大奇迹。鹤庆县委、县政府始终把北衙片区搬迁作为最重要的民生工程,一手抓搬迁,一手抓发展,它是鹤庆县历史上规模最大、最成功的一次大型整体搬迁,也是鹤庆县同心共筑中国梦、齐心共建新家园的典范。搬迁前人均纯收入为5000元,搬迁后人均纯收入每年增长10%以上,逐步缩小与当地城镇居民的收入差距,真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。北衙片区整体搬迁项目的实施,不仅有效解决了北衙工业片区人均耕地少、生态环境差、企业发展空间有限的问题,也为工业转型升级注入强劲动力、为加快鹤庆工业经济跨越式发展提供了新引擎。