新华银器小镇由鹤庆银城文化旅游开发有限责任公司投资运营，其核心区由新华银匠村、银都水乡新华村国家AAAA级旅游景区及集镇功能补充区构成，是国内著名的旅游目的地。自建成以来，银城文化旅游公司以不断提升景区服务质量和服务功能、树立旅游窗口形象为抓手，着力推进平安景区建设，实现区域内无发生较大旅游质量投诉、无群体性信访事项、无安全生产事故、无治安刑事案件，以平安景区建设助力全县经济社会高质量发展。

一、共建共创，当好平安景区“守护神”

县委、县政府高度重视平安景区建设工作，由县级相关部门、草海镇党委政府和鹤庆银城文化旅游开发有限责任公司共同组成工作专班，以警企联动、政企联动共创共建“平安景区”。一是公司成立保安部，14名保安部工作人员24小时轮班巡逻，对新华银器小镇内公共区域及商户消防和液化气、危化品使用等开展经常性的检查，发现问题立行立改，有效保障了小镇内安全，截至目前，新华银器小镇内未发生一起火灾事故。二是县城管局草海分局入驻新华银器小镇，以行政执法促进日常监管，定期开展卫生环境“脏乱差”和乱摆乱放、占道经营、乱搭乱建等专项治理，全力改善营商环境，有力保障新华银器小镇秩序，同步推进平安景区建设工作。三是县消防救援大队和县公安局在新华银匠村内定期开展安全检查工作，并联合公司对小镇内的商户开展消防安全知识培训和消防实操，让所有商户和员工都掌握基本的消防安全、灭火器操作、液化气起火扑灭方法及火灾自救等重要的消防知识。因银器加工使用到硫酸硝酸危化品，县公安局针对性开展危化品安全使用培训，要求所有银铜器工坊负责人培训考取危化品操作证并持证作业，有效规范危化品的使用，截至目前，小镇内未发生一起危化品引发的事故。四是新华银器小镇内每次举办大型活动，均严格执行重大活动报备制度，县公安局、草海派出所、县城管局草海分局和公司保安部门联动，共同保障和维护活动秩序，顺利保障了小镇内各项集体活动的正常开展。

二、智慧赋能，织密平安景区“防护网”

鹤庆银城文化旅游公司投入800余万元打造了新华银器小镇智慧化指挥中心，并有专班值守，推动小镇的智慧管理工作。指挥中心集成安防监控系统，共安装监控摄像头187个，实现银都水乡景区和新华银匠村主干道安防监控全覆盖，监控视频储存时长为3个月，对维护景区治安起到重要的震慑和保障作用。该系统还包含客流统计分析系统，可对进出景区的客流情况进行实时统计分析，瞬时客流量超过景区承载量时，系统会自动提醒进行限流或分流处理。客流统计分析系统还集成了人脸识别功能，可对进出景区的重点人员（如黑导游、网上在逃人员等）进行监控，一旦发现系统会自动报警。在小镇内人流密集场所还设置了7个一键报警柱，与公安系统联网，可实现实时可视化一键报警。在进出景区的主干道还建设有智慧窨井盖，如窨井盖有损坏、遗失、雨天雨量超过线位等情形系统均会自动提醒，保障进出景区人员和车辆安全。智慧化系统还包含了智慧消防、智慧停车场、智慧厕所等项目。智慧化指挥中心是景区平安建设智能化和专业化的集中体现，智慧化指挥中心建成以来，对公安、市场监管、城市管理等部门提供了系列工作线索，有效促进景区治理、平安建设提质增效。

三、联动协作，筑牢平安景区“防火墙”

鹤庆银城文化旅游公司联合县人民法院，在新华银器小镇银匠村内打造巡回法庭和非遗调解中心，形成就地化解纠纷的诉源治理新格局。成立银匠特色调解室，邀请新华村民间工艺大师作为银匠特色调解室的成员参加矛盾纠纷的调处，对银器加工涉及的矛盾纠纷及时化解。发挥旅游巡回法庭的作用，针对游客在鹤庆县景区内的旅游服务合同、人身损害、财产损害赔偿等纠纷开展“绿色通道”，快立、快审、快执，提供一站式便民服务，截至目前，共调解各类纠纷120余件，调解成功率达98%。同时，为深入推进旅游革命，切实保护旅游者的合法权益，打造和谐平安景区，县级相关部门在新华银器小镇内创新性打造“一会三中心”（一会：草海镇新华民族手工艺品协会；三中心：鹤庆县旅游购物退换货监理中心、鹤庆县旅游服务投诉受理中心、鹤庆县银饰品检验检测鉴定和质量认证中心），强力推进旅游诚信体系建设，打造和谐平安景区。目前新华银器小镇参与线上线下无理由退货承诺达91家，完成线上线下无理由退货商品数量逾2200余件，退货金额1476万元，通过“一会三中心”的有效运行，切实维护新华银器小镇旅游市场秩序，为平安景区建设奠定了坚实的基础。

通过多形式多举措，鹤庆银城文化旅游开发有限责任公司在平安景区建设工作中取得了显著的成效，实实在在保障了景区的平安稳定运行。下一步，鹤庆银城文化旅游开发有限责任公司将继续加大平安景区建设力度，牢固树立“安全第一”的理念，深化安全责任，完善各项措施，全力推进平安景区创建，为鹤庆文化旅游事业发展作出新的贡献。